Нормативные требования к ограждениям объектов топливно-энергетического комплекса
Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК) требует строгого соблюдения нормативных требований к инженерным средствам охраны, в том числе к защитным ограждениям. Настоящая статья систематизирует обязательные требования к конструкции, материалам и монтажу ограждений на основании действующих нормативных правовых актов и стандартов Российской Федерации.
1. Требования к основному полотну ограждения
«Высота ограждения должна быть не менее 2,5 м, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 м — не менее 3,5 м.»
ГОСТ Р 57278-2016, пункт 5.4
«Высота ограждения не менее 2,5 м, а для районов со снежным покровом более 1 м не менее 3 м, ограждение должно быть продуваемым или иметь продуваемые секции.»
ОТТ-13.310.00-КТН-156-10, пункт 5.1.3.1
«Диаметр проволоки сетчатого полотна не менее 5 мм по ГОСТ 3282. Размер ячейки сетчатого металлического полотна должен быть не более 50×230 мм.»
ОТТ-13.310.00-КТН-156-10, пункты 5.1.4.1–5.1.4.2
«Полотно ограждения: Элемент конструкции, представляющий собой физический барьер, препятствующий проникновению нарушителя.»
ГОСТ Р 57278-2016, пункт 3.16
2. Требования к верхнему дополнительному ограждению
«Дополнительное верхнее ограждение следует устанавливать на основное ограждение посредством использования кронштейнов (стоек, наконечников), на которых закрепляют: сварные сетчатые панели шириной полотна не менее 0,6 м; колючую проволоку или ленту, не менее трех рядов общей шириной 0,5 м; ББС или ББП диаметром навивки не менее 0,5 м.»
ГОСТ Р 57278-2016, пункт 7.2.1
«Суммарная высота основного ограждения с учетом дополнительного ограждения по периметру объекта должна составлять не менее 2,5 метра.»
Постановление Правительства РФ № 458, пункт 73
«Дополнительное ограждение должно устанавливаться для усиления основного ограждения. Верхнее дополнительное ограждение устанавливается на основное ограждение, если высота последнего не менее 2,5 м.»
РД 78.36.003-2002, пункт 5.1.7
3. Требования к нижнему дополнительному ограждению
«Дополнительное нижнее ограждение для защиты от подкопа должно устанавливаться под основным ограждением с заглублением в грунт не менее 50 см.»
РД 78.36.003-2002, пункт 5.1.7
«Дополнительное нижнее ограждение должно быть установлено под основным ограждением с заглублением в грунт не менее чем на 0,3–0,5 м.»
ГОСТ Р 57278-2016, пункт 7.3.2
«Глубина противоподкопного усиления не менее 0,3 м.»
ОТТ-13.310.00-КТН-156-10, пункт 5.1.3.2
4. Требования к предупредительному ограждению
«Предупредительное ограждение должно быть просматриваемым и выполняться из штакетника, металлической сетки, гладкой или колючей проволоки или другого материала.»
РД 78.36.003-2002, пункт 5.1.10
«Высота предупредительного ограждения должна быть не менее 1,5 м, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 м — не менее 2 м.»
ГОСТ Р 57278-2016, пункт 8.3
«На предупредительном ограждении через каждые 50 м следует устанавливать таблички, например, «Не подходить! Запретная зона» и другие указательные и предупредительные знаки по ГОСТ Р 12.4.026.»
ГОСТ Р 57278-2016, пункт 8.4
5. Требования к воротам
«Конструкция ворот должна обеспечивать их жесткую фиксацию в закрытом положении.»
РД 78.36.003-2002, пункт 5.2.2
«Ворота с электроприводом и дистанционным управлением должны оборудоваться устройствами аварийной остановки и открытия вручную на случай неисправности или отключения электропитания.»
РД 78.36.003-2002, пункт 5.2.3
«Ворота 3 класса защиты: комбинированные или сплошные ворота из металлоконструкций, имеющие или соответствующие категории и классу — не ниже У-I, согласно ГОСТ Р 51242-98.»
РД 78.36.003-2002, Приложение № 3, пункт 3
6. Требования к калиткам
«Калитку следует запирать на врезной, накладной замок или на засов с висячим замком. Усиление защиты калиток рекомендуется выполнять аналогично способам усиления дверей и их коробок, приведенным в приложении № 5.»
РД 78.36.003-2002, пункт 5.2.7
«На каждом участке [предупредительного ограждения] должна быть предусмотрена калитка.»
РД 78.36.003-2002, пункт 5.1.11
7. Требования к фундаментам
«Высота ленточного фундамента над уровнем грунта должна быть не менее 0,5 м, заглубление в грунт — не менее 0,5 м.»
ГОСТ Р 57278-2016, пункт 6.2.2
«Для обеспечения противотаранных и противоподкопных свойств предпочтителен ленточный фундамент.»
ГОСТ Р 57278-2016, пункт 6.2.2
«Тип и размеры точечного фундамента зависят от материала и конструкции полотна, его массы, высоты, а также от геодезических, почвенных, геологических и гидрогеологических условий местности для установки ограждения.»
ГОСТ Р 57278-2016, пункт 6.2.4
8. Требования к монтажу
«Конструкция ограждения должна обеспечивать простоту и удобство его монтажа с привлечением минимального количества материально-технических и людских ресурсов.»
ГОСТ Р 57278-2016, пункт 5.2
«Работы по установке и монтажу технических средств охраны на объектах должны проводиться в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией или актами обследования.»
РД 78.36.003-2002, пункт 4.1
«Монтаж опор следует проводить одним из следующих способов: бетонировать в ленточный железобетонный фундамент; опору крепить к фундаменту через фланцевое соединение; крепят к фундаменту анкерами.»
ГОСТ Р 57278-2016, пункт 6.3.2
9. Требования к антикоррозийной защите
«Сетчатое полотно и элементы конструкций должны иметь антикоррозийное покрытие. Толщина покрытия должна быть: а) комбинированное: оцинкованное покрытие не менее 20 мкм; полимерное покрытие не менее 80 мкм. б) оцинкованное покрытие не менее 100 мкм.»
ОТТ-13.310.00-КТН-156-10, пункты 5.1.4.4–5.1.4.5
«Элементы конструкций должны иметь антикоррозийное покрытие.»
ОТТ-13.310.00-КТН-156-10, пункт 5.2.1.2.1
«Дополнительное нижнее ограждение выполняют из прутков арматурной стали, сваренных в пересечениях, с ячейкой размерами не более 150×150 мм с антикоррозионным покрытием.»
ГОСТ Р 57278-2016, пункт 7.3.1
10. Требования к документации и приёмке
«По окончанию пуско-наладочных работ перед подписанием акта приемки в эксплуатацию заказчику (собственнику) и подразделению вневедомственной охраны должны быть переданы экземпляры откорректированного комплекта проектной документации (акта обследования).»
РД 78.36.003-2002, пункт 4.9
«Готовые изделия ПТУ, ПТБ, шлагбаумы, сборные металлические конструкции ИСО на предприятии-изготовителе 100 % подвергаются приемо-сдаточным испытаниям с целью проверки соответствия требованиям конструкторской документации.»
ОТТ-13.310.00-КТН-156-10, пункт 11.1
«Инженерные средства ограждения периметра должны быть разрешены к применению на территории Российской Федерации и иметь сертификаты соответствия.»
ОТТ-13.310.00-КТН-156-10, пункт 5.1.9
Сводный перечень нормативных документов
Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» — устанавливает правовые основы обеспечения безопасности объектов ТЭК, определяет понятия «инженерно-технические средства охраны», «система физической защиты», требования к категорированию объектов и паспортизации безопасности.
Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» — регламентирует требования к инженерным заграждениям, запретным зонам, контрольно-пропускным пунктам и системам охраны объектов ТЭК в зависимости от категории опасности.
РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств» — устанавливает классы защиты конструктивных элементов, требования к ограждениям, воротам, запорным устройствам и порядку проектирования систем охраны.
ГОСТ Р 57278-2016 «Ограждения защитные. Классификация. Общие положения» — национальный стандарт, определяющий классификацию, конструктивные требования, параметры фундаментов, опор и полотен защитных ограждений для различных климатических зон РФ.
ОТТ-13.310.00-КТН-156-10 «Инженерные средства охраны. Общие технические требования» — корпоративный стандарт ОАО «АК «Транснефть», устанавливающий обязательные технические требования к ограждениям, противотаранным устройствам, шлагбаумам и условиям их эксплуатации в системах магистральных нефтепроводов.
Примечание: При проектировании и монтаже ограждений объектов ТЭК необходимо учитывать, что требования документов применяются комплексно: федеральные законы и постановления определяют обязательные рамки, ГОСТы — технические параметры, а отраслевые стандарты (ОТТ) — дополнительные корпоративные требования. В случае противоречий приоритет имеют нормы более высокого уровня регулирования.